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自然资源资产产权制度改革有了“时间表”“路线图”

更新时间:2019-07-12 08:11:09 浏览量:2656

做细做实项目审批实际用时减一半、企业开办实际用时减一半、不动产登记一次办、水电气暖过户一次办、政策申请一次办、行政执法一个平台监督、非税收入支付一体化7个专项行动和工业项目开工建设审批5个工作日完成、新办企业注册发照压缩时间以分钟计时、行政审批事项现场联合勘验、基本建设项目联合验收、“标准地 承诺制”、“标准化 提前服务”等改革举措,旨在站在企业和群众的角度,研究破解影响营商环境质量的实际问题,划定标准、综合治理,精准施策、逐项突破,进一步优化营商环境。

近日,中办、国办印发《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》(以下简称《意见》),对自然资源资产产权制度提出明确改革目标,清晰给出改革“时间表”和“路线图”,一张统筹推进、夯实我国生态文明建设重要制度基础的改革蓝图就此铺开,美丽中国建设掀开新的一页。

自然资源部综合司负责人表示,出台《意见》是党中央明确的一项重要改革任务。随着经济社会发展,我国自然资源资产产权制度逐步建立,特别是党的十八大以来,自然资源资产产权制度改革提速,在推进自然资源统一确权登记、完善自然资源资产有偿使用、健全自然资源生态空间用途管制和国土空间规划、加强自然资源保护修复与节约集约利用等方面进行了积极探索,同时农村集体产权、林权等一批产权制度改革加快推进,形成了一系列制度方案、标准规范和试点经验。

矿山安全问题,一直是世人关注的重大问题。把5G技术应用于矿山,开发出无人采矿设备,实现无人矿山,可以从根本上避免人员伤亡,这已成现实。在近日举行的第十三届中国河南国际投资贸易洽谈会上,河南跃薪智能机械有限公司、洛钼集团、华为公司联合宣布,他们已开发出国内首个无人采矿5G应用技术成果。

哈工大附属市一院院长李虹表示,哈工大附属市一院启动了本次对口通河县健康直通车项目,为每名村医提供了价值近千元的体检套餐,其项目涵盖了大部分的常见病,多发病。其目的是扩大特定受益目标群体的辐射面,提高村医工作积极性、筑牢基础防线,强化兜底保障。

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自然资源部综合司负责人介绍,本次改革的基本思路是,以完善自然资源资产产权体系为重点,以落实产权主体为关键,以自然资源调查监测和确权登记为基础,着力促进自然资源的集约开发利用和生态保护修复,加强监督管理,注重改革创新,加快构建系统完备、科学规范、运行高效的中国特色自然资源资产产权制度体系。

在改革的总体目标上,《意见》明确,到2020年,归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度基本建立。“要强调的是,改革目标中提出的权责明确是指各类自然资源资产产权主体和使用主体的权利与责任清晰,并且要体现保护、利用和修复的权责对等。保护严格是指既要加强对自然资源资产产权的保护和救济,又要加强对自然资源资产开发利用和各类自然资源保护地的保护。而流转顺畅是指通过健全自然资源资产的权利体系,完善权能和交易平台、交易规则、服务体系等,发挥市场在资源配置中的决定性作用,实现交易的顺畅、安全、高效。监管有效则是指通过发挥多方面的监督作用,对自然资源资产产权、自然资源资产开发利用和保护修复全过程进行及时、全面的监督管理。”自然资源部综合司负责人表示。

改革重点:处理好自然资源的所有权和使用权的关系

产权制度有两大关键要素——权利体系和产权主体,要改革自然资源资产产权制度,关键要处理好自然资源的所有权和使用权的关系。

此外,《意见》还从开展自然资源统一调查监测评价、加快自然资源统一确权登记、强化自然资源整体保护等七个方面进行了系统、全面地综合部署。

他指出,这些问题严重制约了自然资源资产的合理开发、高效利用、严格保护和系统修复,“因此,出台《意见》就是为了增强自然资源资产产权制度相关改革的系统性、整体性和协调性,做好自然资源资产产权制度改革的顶层设计,既集成衔接已有的各项产权相关改革内容,又查漏补缺并力求创新,解决上述突出问题,使产权制度在生态文明建设中发挥更加重要的作用。”

“这一基本思路,突出和强化了产权的重要基础性工作——调查监测和确权登记,突出将产权制度贯穿于自然资源源头保护、过程节约和末端修复的全过程。”他说。

改革路线:九方发力、依法改革、试点先行

人民网成都1月7日电 (任重)今日,遂宁市纪委通报4起群众身边的不正之风和腐败问题典型案例。

资产底数不清、所有者不到位、权责不明晰、保护不严格……这些问题严重制约山水林田湖草等自然资源资产的合理开发、高效利用、严格保护和系统修复。

坚持问题导向,《意见》具体部署了九个方面的改革任务。

人民网香港4月29日电 (沈婧婕)“传承五四精神 弘扬大湾区建设”香港青年新创见第二届会长团就职典礼于27日晚在香港会议展览中心举行。中央政府驻港联络办副主任杨建平、香港特区政府政制及内地事务局局长聂德权等嘉宾莅临主礼。

产权制度是社会主义市场经济的基石,实践和研究表明,构建归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度有利于自然资源的集约开发利用和生态保护修复。

据该民调,如按党派划分,仅有22%的民主党人对自己是美国人感到“非常”骄傲,相比之下,持这一观点的共和党人和独立派人士在各自群体中的占比分别为76%和41%。

1984.09—1985.08 七台河市公安局办公室副主任(1983.08—1985.08省电大中文专业在职大专学习)

明确自然资源资产产权主体,是自然资源资产产权制度改革的关键。自然资源部综合司负责人分析,“针对自然资源资产产权主体规定不明确、自然资源资产所有者权益不落实、收益分配机制不合理等问题,《意见》提出研究建立国务院自然资源主管部门行使全民所有自然资源资产所有权的资源清单和管理体制,探索建立委托省级和市(地)级政府代理行使自然资源资产所有权的资源清单和监督管理制度,并推进农村集体所有的自然资源资产所有权确权,以此保证各类市场主体依法平等使用自然资源资产、公开公平公正参与市场竞争,同等受到法律保护。”

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“但客观看,这些改革探索系统性、整体性和协调性还不够,还存在与经济社会发展和生态文明建设不相适应、不协调的一些突出问题,主要表现在自然资源资产底数不清、交叉严重,所有者不到位、权益不落实,权利体系不完善、权责不明晰,保护不严格、监管力度不够、产权纠纷多发等,甚至因土地产权主体不清造成‘公地悲剧’”,自然资源部综合司负责人说。

改革之由:解决自然资源资产管理突出问题的现实需要

自然资源部综合司负责人强调,《意见》坚持依法改革、试点先行的基本原则,“这是基于改革涉及资源门类多、环节多、部门多、内容广、综合性、复杂性强的考量,也是坚持重大改革于法有据、坚持顶层设计与基层探索相结合的要求。《意见》明确在福建、江西、贵州、海南等地探索开展全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点,就是要既发挥改革顶层设计的指导作用,又鼓励支持地方因地制宜、大胆探索,为制度创新提供鲜活经验,实现二者有机结合、良性互动。”

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健全自然资源资产产权体系,是自然资源资产产权制度改革的第一大重点。“针对自然资源资产权利交叉重叠,缺位遗漏及权能不完善等问题,《意见》提出创新自然资源资产全民所有权和集体所有权的实现形式。比如土地方面,探索宅基地所有权、资格权、使用权‘三权分置’;矿产方面,探索研究油气探采合一权利制度;海洋方面,探索海域使用权立体分层设权,试点探索无居民海岛使用权转让、出租等权能;理顺水域滩涂养殖的权利与海域使用权、土地承包经营权,取水权与地下水、地热水、矿泉水采矿权的关系。”自然资源部综合司负责人举例。

新华社深圳3月30日电(记者赵瑞希)深圳市前海深港现代服务业合作区管理局日前出台《关于支持港澳青年在前海发展的若干措施》,推出36条优惠政策,支持港澳青年在前海实习、就业、创新创业。

日前,世界卫生组织召开第七十二届世界卫生大会。此次会议通过了《国际疾病分类》第十一次修订本,正式将游戏成瘾列为“精神疾病”。新版《国际疾病分类》将于2022年1月1日起正式生效,届时各成员国须引入相关的治疗与预防措施。

变化,源于挂在青龙村村口的一棵老杨槐树的一块小木牌。小木牌上写的是呼吁关心重视柴门关,加强遗址保护和维修,为以后发展乡村旅游打好基础。这是朱玉成2014年1月6日用毛笔写了挂在树上的,也正是因为这块小木牌,柴门关和全村的命运有了改变。

时隔一年,陕西省铜川市照金镇北梁红军小学四年级学生王天娇依然记得收到习主席回信时的激动心情:“那天是5月30日,习爷爷勉励我们‘多向英雄模范人物学习,热爱党、热爱祖国、热爱人民,用实际行动把红色基因一代代传下去’,那真的是一个特别的儿童节礼物!”

这几天,随着各地高考分数陆续公布,考生开始填报高考志愿。老家县城一位家有考生的亲戚给我打来电话,神神秘秘地说有人给他介绍了省城部队一个负责军校招生的“内部人员”,只要交一部分“赞助费”,就能拿到军校的“内部招生名额”,让孩子上军校。我听后当即告诉他,千万不要相信所谓的“内部人员”“内部招生名额”的说法,这都是不法分子精心设计的陷阱。

目前,因梁某主动投案,并如实交代违法行为,公安机关予以减轻处罚,依法行政拘留3日。

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